“領跑者制度是一個長效機制，由于能效指標自身有很高的技術壁壘，受惠最大的將是業內的龍頭企業。”分析人士認為，和之前的家電下鄉、以舊換新、節能補貼等一系列刺激性政策相比，領跑者制度著眼于調整家電行業的產品結構，其無論是出發點還是著力點將完全不同。

新政呼之欲出

近期相關報道顯示，有關部門正在醞釀家電行業新一輪補貼政策。一位業內人士早在7月份就曾向中國證券報記者確認，有關部門確實在醞釀家電行業的新政策，此次政策的參考藍本即是日本的能效領跑者計劃。

據了解，日本在上世紀90年代實施的能效領跑者制度，使得日本整個家電行業的能效指標大幅提升，繼而提升了日本家電產品的競爭能力，加強了其在全球產業鏈之中的話語權。時至今日，盡管日本家電在全球的銷量遭遇困境，但其產品的技術性能還是遠遠領先于中國家電。

但與此同時，市場也出現了不同的聲音。中國裝修網認為，在上一輪節能補貼政策收尾時，一些業內企業明確表示了希望以后不要再出臺新的政策的愿望。多數大企業 高管認為，家電行業是個競爭比較充分的行業，政策不應介入過多。因此，近一個月來有關“節能領跑者得不到業內企業支持，有可能難產”的消息不絕于耳。

新政是否真的要難產?答案或許是否定的。一位參與了此次家電領跑者計劃制定的消息人士向中國證券報記者透露，該政策的制定目前已經接近完成。“起草工作基本已經完成了，有關部門將在10月份正式公布領跑者計劃的細則。”

準入門檻高

既然大企業并不歡迎外力的扶持，為何國家還要推動新的政策出臺?一位家電行業分析師向中國證券報記者表示，市場對領跑者計劃存在一定誤解，認為該政策的出臺 又是上一次節能補貼政策的延續。但事實并非如此，領跑者制度無論是出發點還是著力點和以往幾個刺激性政策相比完全不同。

前述消息人士表示，此次領跑者計劃的門檻之高，將會超過市場預期，若以上半年市面上的產品做測算，入圍的產品僅僅是一小部分。

根據之前的消息，領跑者計劃原定于在10月份出臺。但上述消息人士表示，領跑者計劃正式執行的時間是2014年1月份。

10月份將是我國家電能效指標的切換期。10月1日，平板電視、變頻空調、洗衣機、吸油煙機、熱泵熱水器等在內的五類家電產品新能效標準將正式啟動。據中國標準化研究院預測，家電新標準執行后，5類家電平均效率整體會提高15%左右。

“節能領跑者計劃的起評標準是要參照新能效標準的，這也是為什么政策不太可能在四季度就立刻實施的原因。”上述消息人士表示，以彩電為例，新的能效標準最高等級將是2.7，而領跑者的起評標準就將超過2.7，這意味著領跑者計劃自身具有非常高的壁壘。

據悉，在細則公布以后，家電企業將在四季度集中把符合要求的產品集中申報，在完成評審后，明年我國家電市場將出現宣傳標簽為“節能領跑者”的產品。國家將把領跑者的補貼直接返給企業而不是消費者。

“毫無疑問，領跑者計劃的推出將開啟我國家電行業新一輪的能效軍備競賽。”一位彩電行業高管向中國證券報記者透露，發改委不僅對相關產品的能效標準提出硬性指 標，還要求企業承諾相關產品需要保證一定的市場銷量，這可以讓業內在技術指標和市場認可度方面找到一個平衡點，如果企業申報的產品最終沒有完成銷量，那么 企業將無法領取到補貼。

對于此次領跑者涵蓋的產品品類，業內則是眾說紛紜。上述彩電高管表示，彩電一定會有，但別的品類不清楚。另一位產業人士則透露，領跑者計劃涵蓋的產品除了彩電之外，還有空調、冰箱、洗衣機、熱水器。

值得注意的是，之前家電下鄉、以舊換新、節能補貼在出臺時便有明確的截止日期，但此次領跑者計劃有可能不設截止日期，說明國家有可能將把領跑者計劃做成一個 中長期的戰略規劃。不過，財政補貼額目前僅做了一年的預算。這主要是因為這是我國第一次出臺此類政策，未來具體的執行情況還有很大的不確定性。

上述家電分析師表示，既然是長期規劃，說明領跑者制度后期是隨時可以進行調整的。總體來看，此次政策將比以往更加靈活，操作的空間會大很多。

龍頭更受益

一直以來，市場對家電下鄉、以舊換新、節能補貼等政策都存有爭議，雖然對消費者來說，可以以更加低廉的價格買到稱心如意的家電產品，但對家電行業來說，這樣的政策對廠商未必是好事。

“前期的政策是普惠制，只要符合能效標準的產品都納入補貼，而能效標準的門檻也不算高，一些中小企業在政策照顧下得以頑強生存，這導致大企業遲遲不能進行產業 整合。”上述家電分析師表示，另一方面，之前的刺激性政策主要利好消費者，卻導致我國家電行業這幾年銷售規模出現反常高增長，巨大的市場需求使得企業的產 能快速跟進，而政策又有時間限制，在今年節能補貼結束后，家電市場銷售量出現暴跌，企業到頭來還要為之前的擴產埋單。

而節能領跑者制度將通過技術和市場的力量來解決這一問題。前述消息人士表示，領跑者制度對能效指標的要求、對市場銷量的要求，是對企業技術和渠道能力的雙重考驗，能保證這兩點的企業只可能是業內龍頭，這意味著此次政策的陽光將不太可能照進中小企業的領地。

業內人士認為，格力電器、美的集團、青島海爾、四川長虹、TCL集團、海信電器、小天鵝A、萬家樂、萬和電器等家電龍頭上市公司將最為受益，節能領跑者的產品不出意外將在這幾家公司的產品中誕生。

“這次我們自身還是比較支持這個政策的。”一位白電企業上市公司高管向中國證券報表示，這個政策很理性，也符合國家節能環保的大方向;而且，政策照顧了大企業 的想法，由于壁壘的存在，保證了大企業的利益;政策的出臺將使得家電市場未來逐步走向良性競爭，使得我國的家電產品在國際市場上有更大的核心競爭力。

該高管同時認為，在領跑者政策出臺后，業內的產能將進一步向大企業集中，這為行業未來的整合創造了有利條件。

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